國有資產是全體人民共同的寶貴財富，是保障黨和國家事業發展、保障人民利益的重要物質基礎，必須切實管好用好。

　　4月27日，國務院關于2023年度國有資產管理情況報告審議意見的研究處理情況和整改問責情況的報告提請十四屆全國人大常委會第十五次會議審議。去年11月，十四屆全國人大常委會第十二次會議審議了國務院關于2023年度國有資產管理情況的綜合報告，聽取審議了國務院關于2023年度行政事業性國有資產管理情況的專項報告。時隔半年，研究處理情況如何？整改問責情況如何？

　　財政部部長藍佛安在作報告時指出，國務院高度重視全國人大常委會審議意見的研究處理和整改問責工作，組織財政部會同有關部門，對審議意見進行認真研究桐島繪裡香，明確責任分工，落實整改任務lehu。各有關部門扎實推進整改，並取得階段性工作成效。

　　在分組審議中，與會人員高度肯定整改工作，紛紛表示財政部等相關部門堅持問題導向，注重制度建設，創新監管體制，重點突出、舉措有效，整改問責工作成效明顯，下一步工作考慮務實可行。

　　在理順行政事業性國有資產管理體制上，研究明確具體履行所有權人職責的部門，結合配合做好國有資產法立法工作，遵循行政事業性國有資產現行管理體制，著眼于加強財政資源統籌，深化資產管理和預算管理相結合，研究明確行政事業性國有資產所有權人職責，從頂層設計上理順管理體制，釐清權責邊界。同時，構建各部門協同發力的工作格局，財政部認真履行指導和監督檢查職責，支持各機關事務管理部門提高資產管理水平，會同行業主管部門加強行業資產管理。

　　在提升行政事業性國有資產管理水平上，充分發揮制度作用，財政部印發《關于強化制度執行、進一步推動行政事業性國有資產管理提質增效的通知》，推動落實《中央行政事業單位國有資產使用管理辦法》，進一步規範和加強中央黨政機關所屬事業單位房屋資產、公務用車管理。創新資產管理工作，財政部推動落實加強行政事業單位數據資產管理的通知要求，開展數據資產全過程管理試點。完善公共基礎設施等資產管理，財政部會同國家發展改革委等落實政府儲備物資資產報告制度，全面摸清資產底數。

　　在加強行政事業性國有資產盤活利用上，優化資產盤活常態化機制，財政部將資產盤活納入年度行政事業性國有資產報告工作統籌推進，自然資源部完善國有建設用地有償使用制度，開展劃撥用地目錄修訂工作。建立全國資產調劑共享平台，財政部印發《關于依託預算管理一體化系統建立全國行政事業單位國有資產調劑共享平台的通知》，打通中央和地方資產調劑共享信息通道，推動資產調劑使用和共享共用。發揮稅收和金融等政策作用，財政部、稅務總局落實對符合條件的企業重組行為給予優惠待遇等政策。

　　在推進行政事業性國有資產管理與預算管理相結合上，持續推進資產管理融入預算管理一體化，財政部組織中央部門、地方財政部門全面應用預算管理一體化系統開展資產管理工作，進一步優化系統功能。加強新增資產配置預算管理，財政部從嚴審核2025年度中央單位新增資產配置預算，建立跟蹤評價機制，加強數據銜接比對。提升部門資產管理績效意識，財政部將行政事業單位國有資產管理情況納入預算管理績效考核。

　　企業國有資產（不含金融企業，下同）管理方面，一是完善中國特色現代企業制度。國家發展改革委推動出台《關于完善中國特色現代企業制度的意見》。國務院國資委制定關于中央企業防範控股不控權、進一步加強和改進企業國有資產出資人監督等文件。財政部研究制定中央文化企業監事會改革方案。二是明確新建國有企業委託代理關系。財政部與國務院國資委堅持明確國有資本出資人代表，在新公司組建方案及公司章程中，明確委託代理關系，釐清權利和責任。三是健全外部董事制度。國務院國資委制定中央企業外部董事管理規定、中央企業董事會和外部董事報告工作實施辦法，健全出資人與外部董事重要事項雙向通報機制。四是夯實企業國有資產管理基礎。財政部、市場監管總局、國家統計局指導有關單位摸清企業國有資產底數。

　　金融企業國有資產管理方面lehu，一是完善金融企業國有資產管理制度體系lehu。財政部研究修訂金融企業國有資產評估監督管理辦法，夯實數據基礎。二是加強金融企業境外國有資產監督。財政部要求中央金融企業按規定報告境外國有資產底數情況。三是強化國有金融企業財務管理。財政部實施國有金融資本監測管理，健全金融企業財務決算報表和財務快報體系，建立驗審問題通報機制。

　　國有自然資源資產管理方面，一是加強自然資源統一調查監測。自然資源部持續開展年度全國國土變更調查，開展水資源基礎調查，啟動全國森林草原濕地荒漠化普查。二是推進自然資源和不動產統一確權登記。自然資源部發布實施不動產登記規程、地籍調查規程等，推進林權類不動產登記規範高效辦理。三是探索推進價值量核算桐島繪裡香。自然資源部分別發布園地、林地、草地估價規程，基本構建形成分等定級體系和自然資源政府公示價格體系。

　　在配合做好人大監督工作和審計查出問題整改問責情況上，報告指出，首先，配合開展國有資產法立法工作。財政部、自然資源部、國務院國資委等配合全國人大常委會預算工委做好國有資產法立法工作，持續加強對重難點問題的研究，進一步理順職責邊界。其次，持續提升國有資產報告質量lehu。財政部印發《數據資產全過程管理試點方案》，推進將數據資產納入國有資產報告範圍。進一步完善國有資產報告口徑。再次，完善國有資產報告編報與整改反饋機制。財政部積極配合人大監督工作，及時提供監督所需數據清單。健全國有資產報告工作機制lehu，，加強專項報告和綜合報告銜接。最後，做好審計查出問題整改問責。有關地區、部門和單位進一步加大對2023年度國有資產管理領域審計查出問題的整改落實力度，完善管理制度、堵塞漏洞、加強監管商業保險。。

　　談及下一步工作考慮，報告明確，在行政事業性國有資產管理方面，完善管理制度體系並抓好落實。開展公共基礎設施等資產地理信息登記試點工作。加強財政部與各機關事務管理部門資產管理數據共享。用好全國行政事業單位國有資產調劑共享平台。強化數據分析利用，提升國有資產報告編報質量。在企業國有資產管理方面，健全國有資產監管體制，深化國資國企改革，完善現代企業制度，加快國有經濟布局優化和結構調整。在金融企業國有資產管理方面桐島繪裡香，加快推進國有金融資本管理條例立法進程社會責任，。深化國有金融機構改革。加強國有金融企業財務管理，修訂分行業國有金融企業績效評價制度。加強國有金融資本收益審核管理。在國有自然資源資產管理方面，做好全國範圍資產清查，推進劃撥用地目錄修訂和發布工作，推動不動產登記與審批環節銜接桐島繪裡香。

　　分組審議時，多位常委會組成人員表示，為了進一步增強對國有資產管理情況的監督實效，國務院及其有關部門要持續提升各類國有資產管理水平，扎實做好國有資產管理情況報告工作，重點反映需要持續深化和長期推進的整改落實工作進展情況，進一步完善監督閉環桐島繪裡香。

　　“這次專門聽取審議國務院的報告，是全國人大常委會落實黨的二十屆三中全會關于強化人大國有資產管理監督的要求，加強跟蹤監督、持續監督的有力舉措。”楊振武委員表示，要嚴格履行憲法和法律賦予人大的監督職責，健全聽取審議專項工作報告和開展執法檢查的跟蹤監督機制，進一步增強人大監督剛性，提升人大監督實效。

　　“常委會聽取和審議國有資產報告審議意見的研究處理和整改問責情況報告機制是強化國有資產管理監督的重要舉措，目的是希望國務院及其有關部門更好發揮國有資產服務發展、造福人民的作用。”夏光委員建議，相關部門以做好整改報告為抓手，制定持續整改工作方案，不斷改進國有資產管理工作。

　　“現在對國有資產的監管主要是事後審計和檢查，需充分重視國有資產運行的過程監管、預防監管、非現場監管的制度建設。”蔣卓慶委員建議國務院相關監管部門推行運用大數據、人工智能等現代技術加強國有資產運行管理，通過構建動態監測體系進行數據採集、智能分析、問題識別、風險預警，進一步增強監管的及時性、可控性，提升監管的數字化、信息化水平。

　　“當前國有資產監管中存在的問題，有些是因法律法規落實不到位、基礎制度不完善、體制機制不健全所導致。”肖捷副委員長建議有關方面進一步強化法治意識，落實好企業國有資產法等法律規定，不斷健全完善國有資產監管的基礎制度和體制機制，為全面提升國有資產管理質效提供制度保障。

　　肖捷還介紹說：“長期以來，各級政府通過預算資金安排和政府債券投資股票消息，，形成大量國有資產。這些資產管理使用情況如何，不僅關系財政政策效用的發揮，也關系政府債務償還和風險防控。”他建議，有關方面進一步加強資產管理與預算管理、債務管理的統籌銜接，壓實各級政府和預算單位資產管理責任桐島繪裡香，加強項目全週期管理，避免資產低效無效運行，充分發揮好財政資金和國有資產使用效益lehu。